Правовые основы экологического контроля
1. Понятие, виды и задачи экоконтроля.
. Государственный экоконтроль:
.1 Государственный общий экоконтроль.
.2 Государственный специальный экоконтроль.
. Ведомственный и производственный экоконтроль.
. Муниципальный и общественный экоконтроль.
1.
Экоконтроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и ООС от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права. Посредством экоконтроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований.
Функции экоконтроля выполняются при эконормировании, экоэкспертизе, эколицензировании, экосертификации. Экоконтроль осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности.
Выделяют 2 вида контрольнойэкодеятельности:
) контроль;
) надзор.
Под экоконтролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экозаконодательства.
Административный надзор представляет собой специфическую разновидность госконтроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления предохранительных правил.
Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экоконтроль как правовая мера выполняет ряд функций:
) предупредительную;
2) 2) информационную;
) 3) карательную.
Предупредительная -
субъекты экоконтроля самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждения нарушений.
Информационная -
в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природно-охранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов.
Карательная -
проявляется в применении к нарушению (правонарушителям) правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций.
Выделяют такие виды экоконтроля:
) государственный,
) ведомственный,
) производственный,
) муниципальный,
) общественный. Критериями такой классификации являются субъекты, от имени которых проводится контроль, и сфера действия контроля.
2.
Задачи госэкоконтроля - проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и ООС всеми госорганами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Госконтроль носит надведомственный характер. Ведется от имени государства.
Госэкоконтроль проводится в 2-х формах:
) предупредительного
;
) текущего
.
Задачи предупредительного контроля
- недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу.
Текущий госконтроль
осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования.
Госэкоконтроль
можно подразделить на общий
и специальный.
Общий контроль
осуществляется органами общей компетенции.
Специальный
- органами специальной компетенции.
Госэкоконтроль проводится на основе следующих принципов:
) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов - природопользователей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные экологические требования, выполнение которых проверяется при проведении госконтроля (надзора);
) законность - контроль могут проводить лишь уполномоченные органы в пределах компетенции и полномочий, определяемых нормативными правовыми актами;
) периодичность и оперативность проведения мероприятий по контролю, предусматриваемых полное и максимально быстрое проведение их в установленные сроки; Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6
Другие статьи
Рекультивация отвалов пустых пород В последнее время большое внимание как у нас в России так и во всем мире уделяется вопросам экологии. Решение вопросов экологии это не просто решение определенного круга задач, но настоящая проблема связанная с выживанием всего человечества. Поистине наша планета ни ...