Цели, задачи и функции государственного управления эколого-экономическими системами

Различают эколого-экономические системы глобального (на международном уровне), национального (на уровне государства), регионального (на уровне региона), локального (на уровне населенного пункта) уровней и уровня предприятия (рис. 1.5).

С помощью эколого-экономической системы, принципиальная схема которой показана на рис. 1.6, возможно рассмотрение взаимодействия экологии, природопользования, охраны окружающей среды и экономики.

В целом эколого-экономическая система представляет собой контур, образованный двумя иерархичными подструктурами. С одной стороны, экономическая подсистема воздействует на экологическую, с другой - экологическая подсистема оказывает влияние на экономическую.

При этом воздействие на природную среду более важно с точки зрения последствий, как для природы, так и для человеческого общества, и в этом смысле можно говорить об иерархии эколого-экономических систем в целом: экономическая подсистема как управляющая и экологическая подсистема как управляемая.

Таким образом, эколого-экономическая система включает следующие подсистемы, аспекты и элементы:

экономическую подсистему;

экологическую подсистему;

влияние природной среды на общество;

воздействие общества на природную среду.

В состав экономической подсистемы входят следующие элементы и связи:

) экономическая (хозяйственная) деятельность (предприятия, промышленность, энергетика, сельское, лесное, водное хозяйство, строительство и их взаимодействие);

) население (населенные пункты, демографические процессы);

) правовое и административное регулирование (экологическое право, нормативные документы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, органы охраны окружающей среды и контроля ее качества).

Воздействие общества на природную среду происходит в следующих основных формах:

потребление (изъятие) природных ресурсов и нарушение ландшафтов;

загрязнение окружающей среды;

охрана среды и восстановление ее ресурсов.

При этом особое значение принадлежит проблеме оценки последствий воздействия на окружающую природную среду, являющуюся центральной в системе взаимоотношений общества и природы.

Влияние природной среды на общество осуществляется по следующим направлениям:

предоставление физического базиса (места) для различных видов деятельности человека;

обеспечение человека ресурсами для его жизнедеятельности (воздух, вода, пища) с учетом их качества;

предоставление ресурсов для производственной деятельности (сырье, материалы, энергия и т. п.);

защита от космических излучений;

ассимиляция и размещение отходов производства.

При этом необходимо учитывать, что экосистема как природная среда обитания общества является органическим продуктом эволюции природы, тогда как общество, экономика и предприятия представляют собой искусственные структуры, созданные человеком. Со временем они стали частью экосистемы, нарушив в определенной степени ее равновесие.

При управлении эколого-экономическими системами важно иметь в виду следующую зависимость: предприятие является подсистемой экономики, экономика представляет собой подсистему общества, а общество - это подсистема экологической системы. Все эти системы неразрывно связаны друг с другом, что необходимо учитывать, решая проблемы управления эколого-экономическими системами. При этом неизбежно частичное наложение областей различных систем друг на друга, что, в частности, предопределяет многофункциональный характер деятельности элементов отдельных систем.

Основным отличительным свойством экономических систем от экосистем, которые считаются замкнутыми и уравновешенными, является их открытость: в них поступают природные материалы, которые проходят стадию обработки, в виде конечного продукта выходят из системы и поступают в потребление. На всех стадиях обработки, а также в процессе потребления конечной продукции из системы выбрасываются отходы. Поэтому важнейшей задачей управления развитием эколого-экономических систем является преобразование их в сбалансированные, по возможности наиболее замкнутые системы на основе максимально эффективного использования природных ресурсов и минимизации отходов. Перейти на страницу: 1 2 3

Другие статьи

Влияние автотранспорта на человека и окружающую среду Природа - целостная система с множеством сбалансированных связей. Нарушение этих связей приводит к изменению установившихся в природе круговоротах веществ и энергии. Современным обществом в производство и потребление вовлекается такое количество вещества и энергии, ко ...