Участие общественности в принятии экологически значимых решений как институт развития демократии

Наиболее простая форма включения граждан в обсуждение проекта - создание общественного комитета (совета) по тому или иному проекту, оказывающему серьезное воздействие на природную или социальную среду. Комитет играет важную роль во взаимодействии между проектными организациями, властями, местными группами населения и организациями, интересы которых затрагиваются строительством, и выявлении точек зрения всех заинтересованных сторон. Одна из главных целей работы комитета - создание атмосферы доверия между населением, проектными организациями и местными органами власти.

Комитет, ответственный за проведение общественного участия, выявляет взаимосвязи между интересами различных групп населения, политический климат, положительное и отрицательное отношение к проекту. Эта работа ведется методами интервью, организацией выставок и экспозиций, изданием буклетов и информационных бюллетеней, публикацией материалов в печати, выступлениями по радио и телевидению, организацией дискуссий, встреч за круглым столом.

Проектные институты могут оказать техническую помощь и дать консультации отдельным гражданам или группам по обоснованию и оценке тех вариантов (альтернатив), которые могут выдвигать сами граждане. В конфликтных ситуациях совместно развитые предложения по проектам могут быть приняты населением с гораздо большей готовностью, чем варианты, предлагаемые проектными институтами.

Если процесс общественного участия проведен на начальной стадии разработки проекта, и все возникающие проблемы и взаимное непонимание сняты, уменьшается возможность задержек при реализации проекта или дополнительных затрат на его доработку. Кроме того, улучшается возможность привлечения финансирования, если спонсорам сообщают о том, что мнения местной общественности учтены.

Это особенно важно, если спонсорами выступают международные финансовые организации, уделяющие приоритетное внимание тому, как общественные организации относятся к проекту. Однако постепенно и многие российские банки начинают задумываться над своим имиджем и стараются заранее предотвратить конфликты с общественностью.

Однако существуют также определенные риски, связанные с процессом участия общественности. Инициаторы строительной деятельности должны знать и быть готовыми к эффективному управлению этими рисками.

Общественное участие ведет к увеличению объемов работы для инициаторов проекта, особенно на краткосрочном этапе. Эффективное планирование процесса общественного участия может значительно облегчить эту проблему. Целесообразно применять подходы, не требующие значительных ресурсов. Однако, чтобы сделать процесс вовлечения общественности эффективным, затраты все же необходимы.

Для успешного взаимодействия с общественностью представителям государственных и хозяйственных структур часто недостает технических знаний и опыта. Но это не самая большая беда, можно поручить проведение работ организации, профессионально владеющей такими технологиями.

Участие общественности иногда может приводить к конфликтным ситуациям. Например, публичная дискуссия может перерасти в горячий спор и взаимные обвинения, приводящие к усугублению противоречий между разными группами, представляющими различные интересы. Организаторы общественного участия должны предвидеть подобные ситуации и уметь их разрешать. Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 

Другие статьи

Тепловые двигатели и охрана окружающей среды Значительный рост всех отраслей народного хозяйства требует перемещения большого количества грузов и пассажиров. Высокая маневренность, проходимость и приспособленность для работы в различных условиях делает автомобиль одним из основных средств перевозки грузов и пасса ...